項目審批核準(zhǔn)和備案程序
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)文件精神，對固定資產(chǎn)投資項目的審核理由過去的單一審批改革按照項目的資金來源渠道或項目性質(zhì)、規(guī)模不同分審批、核準(zhǔn)和備案三種類型。不同的審核形式按照相應(yīng)的程序辦量。
一、審批類項目
主要指用財政資金或含有財政性資金投資的項目，實(shí)行審批制，按基本建設(shè)程序依次審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計及概算。審批類項目辦理程序：
1.項目單位編制項目建議書，報發(fā)展改革委辦理立項審批。
2.項目單位憑發(fā)展改革委項目建議書批復(fù)文件，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項目可行性研究報告和節(jié)能評估報告，到規(guī)劃部門辦理項目選取址意見書、到國土資源管理部門辦理項目用地預(yù)審手續(xù)、到環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。
3.項目單位根據(jù)項目論證情況，向發(fā)展改革委申報可行性報告，并附規(guī)劃選址、國土預(yù)審、環(huán)評批復(fù)和節(jié)能評估報告等材料，辦理可行性研究報告審批。
4.項目單位憑可研批復(fù)文件委托資質(zhì)單位編制項目初步設(shè)計及概算書，并報發(fā)展改革委辦理初步設(shè)計審批。
5.項目單位憑發(fā)展改革委初步批復(fù)文件,到規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,國土部門辦理正式用地手續(xù),到建設(shè)部門進(jìn)行施工圖審查和項目施工許可證等手續(xù),到財政部門辦理資金撥款手續(xù)。
以上手續(xù)齊備后，方可開工建設(shè)。
二、核準(zhǔn)類項目
主要包括《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項目、外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)?！墩藴?zhǔn)的投資項目目錄》由各級人民政府確定。核準(zhǔn)類項目辦理程序：
1.項目單位委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項目申請報告，到規(guī)劃部門辦理項目規(guī)劃選址意見，到國土部門辦理項目用地預(yù)審意見，到環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響評價的審批意見，并委托有資質(zhì)單位編制節(jié)能評估報告。外商投資項目還需準(zhǔn)備中、外雙方的有關(guān)證(照)、外方資信證明、投資意向等材料。
2.以上材料全后，項目單位向發(fā)展改革委申報申請報告核準(zhǔn)手續(xù)。
3.發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)材料和國家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資政策、市場準(zhǔn)入條件、節(jié)能政策等，對項目出具核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)決定書。
4.項目單位憑發(fā)展改革委的項目核準(zhǔn)文件到規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)、到國土部門辦理正式用地手續(xù)。
三、備案類項目
主要指《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目。備案類項目辦理程序：
1．項目單位填寫《企業(yè)投資項目備案申請表》，準(zhǔn)備項目法人證書或項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，屬于國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)的項目還需準(zhǔn)備相關(guān)部門的初審意見、屬于高能耗項目還需準(zhǔn)備中介部門的能耗準(zhǔn)入估評報告、屬于5000萬元以上化工類新建項目還需準(zhǔn)備大于25%的項目資本金證明材料。
2．以上材料齊全后，項目單位到發(fā)展改革委申報項目項目備案手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)投資項目備案通知書》。
3．項目單位憑《企業(yè)投資項目備案通知書》分別到規(guī)劃部門、國土部門、環(huán)境保護(hù)部門辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。
4．以上工作完成后，到住建部門辦理施工許可手續(xù)。
以上手續(xù)齊備后，方可開工建設(shè)。